Панель закладок хочется чтобы была выше панели навигации. Как?

Если речь действительно идет о панели закладок, то нажать правой клавишей мыши на одной из панелей, выбрать Настроить и перетасовать.

Тасуются ведь только элементы на панелях и между ними.
А, понял идею.

вот только названия панелей не будут соответствовать содержимому

А есть расширение, чтобы добавить комментарии к панелям? ну, например "все кнопки с этой панели теперь на панели Х"