[ПРЕЗИДЕНТ: ИЗМЕНЕНИЯ В ФЗ -> ГОСДУМА -> ПРЕЗИДЕНТ]

Перечень поручений по итогам первого российского форума «Интернет экономика»

Извлечение. Полностью см. на: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/51235

Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам встречи с участниками первого российского форума «Интернет экономика», состоявшегося 22 декабря 2015 года.

9. ФСБ России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Минюсту России, Минкомсвязи России, Роскомнадзору, ФАДН России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по организации мониторинга информационных угроз в сети интернет.

Срок – 1 июня 2016 г.

10. Минкомсвязи России, Минюсту России, ФСБ России, Роскомнадзору, ФСТЭК России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения в законодательство по регулированию обработки данных граждан Российской Федерации в сети интернет.

Срок – 1 июня 2016 г.

12. ФСБ России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по изменению требований к шифрованию данных, передаваемых по сетям связи в Российской Федерации, предусмотрев ответственность за их нарушение.

Срок – 1 июня 2016 г.

[ГОСРЕГУЛЯТОР - "КЦ НДСИ"]

Администратор домена «.рф» связал преступность в рунете с низкими ценами на доменные имена

https://rns.online/internet/administrat … 016-02-09/

9 февраля

Низкая стоимость регистрации доменов и либеральные правила их регистрации в России приводят к росту количества доменов, которые регистрируются, в том числе с противоправными целями. Об этом заявил глава «Координационного центра национального домена сети интернет» Андрей Воробьев.

«Дешевые домены плюс либеральные правила регистрации, которые позволяют и зарубежным гражданам, и организациям зарегистрировать спокойно домены, приводят к тому, что в нашу доменную зону приходит большое количество если не мошенников, то, по крайней мере, людей, регистрирующих домены с явно противоправными целями», — сказал он.

(Справка: С 2001 года А. Воробьев исполнял обязанности PR-директора Российского НИИ развития общественных сетей (РосНИИРОС, является одним из учредителей КЦ), затем он занял должность директора по связям с общественностью и государственными органами в регистратуре RU-CENTER. В 2015 году он был назначен директором по связям с общественностью Института развития интернета (ИРИ).)

[МИНКОМСВЯЗЬ: ИЗМЕНЕНИЯ В ФЗ -> ГОСДУМА -> ПРЕЗИДЕНТ]

Государство хочет контролировать российский и зарубежный интернет-трафик в стране

Это нужно для обеспечения безопасности рунета, утверждают чиновники

11 февраля

Извлечения. Материал полностью: http://www.vedomosti.ru/politics/articl … fik-strane

Минкомсвязи разработало законопроект о государственном контроле над прохождением интернет-трафика на территории России, следует из пояснительной записки к документу (у «Ведомостей» есть ее копия). Это проект поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Такой документ существует, подтвердил «Ведомостям» чиновник профильного ведомства. О нем знают и сотрудники нескольких крупных операторов связи и интернет-компаний. По словам двух собеседников «Ведомостей», документ реализует поручения президента Владимира Путина по итогам заседания Совета безопасности, состоявшегося осенью 2014 г. Совет обсуждал итоги учений по устойчивости российского интернета и вопросы его автономной работы: речь шла о минимизации рисков для рунета в случае его временного отключения от внешнего мира при чрезвычайных ситуациях. Представитель управления внутренней политики администрации президента сказал «Ведомостям», что в управлении этот проект не видели и не имеют отношения к его разработке.

В законопроекте Минкомсвязи описаны несколько способов, которые помогут органам государственной власти следить за маршрутами интернет-трафика по сетям связи. Во-первых, министерство предлагает создать государственную систему мониторинга «использования ресурсов глобальной адресации и глобальных идентификаторов сети интернет (DNS и IP-адресов)». Эта система также должна отслеживать работу критических элементов инфраструктуры рунета, говорится в записке. В рамках этой системы будет создан реестр адресов рунета.

Все это поможет органам государственной власти понять, как работает российский сегмент интернета, объяснил «Ведомостям» федеральный чиновник. Сейчас у государства такого понимания нет: из-за хаотического развития рунет очень сложно устроен. А нужно все это для того, чтобы государство могло защитить рунет от внешних атак, утверждает он.

Также законопроект предлагает сделать зарубежные каналы связи и точки обмена трафиком более контролируемыми. Во-первых, организовывать международные каналы связи смогут только операторы, имеющие лицензию на трансграничную передачу данных. Чиновник объясняет: сейчас в России сложно подсчитать количество каналов связи, пересекающих границу, и среди них есть серые каналы, не учтенные профильными ведомствами. Собеседник «Ведомостей» рассчитывает, что им придется выйти из тени и полностью выполнять российские законы (например, устанавливать системы СОРМ, дающие доступ к данным правоохранительным органам).

Еще одно предложение Минкомсвязи – обязать операторов использовать только те точки обмена трафиком, которые внесены в специальный государственный реестр. Это тоже нужно для безопасности, уверяет чиновник. Таким образом государство «посчитает» владельцев таких точек и предложит им за счет бюджета построить резервные каналы связи.

Представители Минкомсвязи, «Ростелекома», МТС, «Вымпелкома», «Мегафона», «Яндекса» и Mail.ru Group отказались от комментариев.

[ГОСДУМА, ICANN-RU, НАДЗОРНЫЕ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ГОСВЛАСТИ]

Запрет использования ников и аватарок в сети Интернет - обсуждение в Московском государственном юридическом институте

http://ipclub.in/

25 февраля с 17 до 19 часов в зале Ученого совета Университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА) IP CLUB совместно с Координационным центром национального домена сети Интернет состоится круглый стол по теме «Запрет использования ников и аватарок в сети Интернет (преодоление принципа анонимности в сети Интернет) – доводы «за» и «против».

Среди участников дискуссии – Михаил Якушев (ICANN), Дмитрий Мариничев (Интернет-омбудсмен), представители Государственной Думы и иных органов государственной власти, представители компаний Рамблер, Яндекс, Ростелеком и другие.

Модераторы: Андрей Воробьев (директор Координационного центра национального домена сети Интернет) и Дмитрий Афанасьев (руководитель – координатор Экспертного совета Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи).

[РОСКОМНАДЗОР -> ГОСДУМА -> ПРЕЗИДЕНТ]

Роскомнадзор одобрил законопроект о запрете пропаганды обхода блокировок

http://www.novayagazeta.ru/news/1700283.html

12 февраля

Рабочая группа Роскомнадзора одобрила законопроект, запрещающий пропаганду обхода блокировок, сообщается на сайте Ассоциации по защите авторских прав в интернете. В ближайшее время законопроект внесут в Госдуму.

Планируется, что в Кодекс об административных правонарушениях добавят статью о воспрепятствовании ограничению доступа к запрещенной информации.

Согласно законопроекту, за рекламу, пропаганду или любой другой призыв к обходу блокировки любым способом будут штрафовать должностных лиц на сумму от 50 до 100 тысяч рублей, компании — от 100 до 300 тысяч.

Накануне глава Роскомнадзора Александр Жаров в интервью «Российской газете» рассказал, что ведомство готовит поправки, которые законодательно закрепят понятие «зеркала» сайта. По его словам, это позволит оперативно блокировать копии сайтов с запрещенной информацией.

Подробности (исходное сообщение):

Одобрен законопроект Ассоциации по защите авторских прав в интернете, запрещающий пропаганду обхода блокировок

http://azapi.ru/news/onenews/159

12 февраля

Рабочая группа Роскомнадзора одобрила законопроект, разработанный АЗАПИ, по введению административной ответственности за пропаганду средств обхода блокировки сайтов. В ближайшее время текст будет передан руководству РКН для внесения на рассмотрение в Госдуму РФ.

Кроме того, АЗАПИ совместно с НФМИ готовит к следующему заседанию Роскомнадзора (по предварительным данным, оно состоится 19 февраля) текст поправок, позволяющих существенно сократить судебный процесс по искам о блокировке, а также дающих возможность блокировать «зеркала» пиратских сайтов.

Сегодня состоялось заседание рабочей группы по вопросам реализации статьи 15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». С анализом способов борьбы с противоправным «обходом» блокировок в Интернете выступил генеральный директор АЗАПИ Максим Евгеньевич Рябыко. Он также предложил рабочей группе обсудить внесение изменений в КоАП РФ.

По словам главы АЗАПИ, в связи с тем, что в сети Интернет пропагандируется использование технических средств и методов обхода блокировки, это препятствует Роскомнадзору эффективно и в полной мере ограничивать доступ к информации, запрещенной в РФ.

Введение административной ответственности за пропаганду средств обхода блокировки будет способствовать повышению эффективности блокирования запрещенных интернет-ресурсов, подчеркнул М. Рябыко.

Ниже приводим текст законопроекта.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления

Статья 19.7.10.1. Воспрепятствование в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, ограничению доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Реклама, пропаганда или иной призыв к использованию специальных технических средств и способов, позволяющих получить беспрепятственный доступ к включенным в реестр доменным именам, указателям страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевым адресам доменных имен в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», доступ к которым ограничен в установленном законом порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

[СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ]

«Роскомсвободу» внесли в реестр запрещённых сайтов

Источник: http://www.novayagazeta.ru/news/1700203.html

10 февраля

Сайт проекта «Роскомсвобода» внесли в Единый реестр запрещенных интернет-ресурсов за распространение информации о способах обхода блокировок в интернете. Об этом агентству городских новостей «Москва» сообщил руководитель портала Артем Козлюк.

«Наш хостер-провайдер сегодня получил уведомление от Роскомнадзора о внесении ресурса в Реестр запрещенных по решению Анапского суда по заявлению местной прокуратуры. Мы сейчас исследуем информацию, как-то более подробно прокомментировать не могу», — сообщил Козлюк.

В мае прошлого года Анапский городской суд запретил страницу на сайте «Роскомсвобода», на которой была опубликована инструкция по доступу к ресурсам, заблокированным Роскомнадзором.

В материале шла речь об анонимайзерах, турбо-режимах и плагинах для браузеров, которые, как отмечали авторы, не нарушают российских законов. Однако решение суда основывалось на том, что с помощью данного сайта «граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей».

[ГОСДУМА -> ПРАВИТЕЛЬСТВО -> ПРЕЗИДЕНТ]

Доступ в интернет может стать бесплатным для отдельных групп населения в ближайшее время, считают в ГД

Исходный источник (на него ссылается официальная "Российская газета): http://www.mskagency.ru/materials/2527683

09 февраля

Бесплатный доступ в интернет для отдельных слоев населения может быть введен в России в ближайшее время, заявил в ходе международного форума по кибербезопасности «Cyber Security Forum» председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

«Убежден, что в перспективе снижение цены доступа и изменение модели монетизации будет способствовать распространению бесплатного для пользователей интернета. Возможно, бесплатный доступ для отдельных социальных групп к интернету достаточно скоро станет привычным, как сейчас привычен в общественных местах», - сказал Л.Левин.

[ПРЕЗИДЕНТ -> АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА -> ПРЕЗИДЕНТ ->  НОРМАТИВНЫЙ АКТ]

Рунет прикроют сертификатом
Государство проследит за безопасностью передачи данных в сети

http://www.kommersant.ru/doc/2916742

15.02.2016

Администрация президента обсуждает, как дополнительно обезопасить передачу данных в интернете в случае конфликта с иностранными партнерами. Как стало известно "Ъ", в России может быть создан государственный удостоверяющий центр (УЦ) для выдачи SSL-сертификатов, которые используют интернет-магазины, платежные системы и такие государственные порталы, как сайт Федеральной налоговой службы (ФНС) и gosuslugi.ru. Чтобы сделать использование SSL-сертификатов этого УЦ массовым, основных производителей операционных систем и браузеров — Microsoft, Google, "Яндекс" и других — могут обязать предустановить в свои продукты специальный корневой сертификат.

Группа создана в начале февраля решением главы администрации президента Сергея Иванова для выполнения поручений Владимира Путина. Господин Массух возглавил подгруппу "Интернет плюс суверенитет", в рамках которой, по его словам, "будут вырабатываться предложения по созданию УЦ с учетом мнения экспертов и компаний--разработчиков отечественных браузеров — "Яндекс.Браузер" и "Спутник"". Гендиректор InfoWatch Наталья Касперская также подтвердила "Ъ", что знакома с идеей создания российского УЦ для выдачи сертификатов SSL. В Минкомсвязи от комментариев отказались.

Два профильных чиновника утверждают, что идею создания отечественного УЦ и имплементации его корневых сертификатов во все ОС и браузеры пропагандирует компания "Крипто-Про", которую называют "тесно связанной с ФСБ". При этом с начала года, по их словам, в качестве площадки для создания УЦ рассматривается Технический центр интернет (ТЦИ), совладельцами которого являются Координационный центр национального домена сети интернет и Фонд развития сети интернет. Гендиректор ТЦИ Алексей Платонов сообщил "Ъ", что "официальных переговоров с госорганами ТЦИ на эту тему не проводил". Коммерческий директор "Крипто-Про" Юрий Маслов в разговоре с "Ъ" уточнил, что сама компания в госструктуры с таким предложением не обращалась, но чиновники с ними по данному вопросу консультировались. "Для обеспечения безопасности и защиты от сбора информации необходимо не только создать российский УЦ и добавить его в "доверенные" во все ОС и браузеры, но и использовать во всех ОС, установленных на компьютерах российских пользователей, протокол SSL с российскими алгоритмами шифрования",— считает господин Маслов. Связи компании с ФСБ он отрицает, но признает, что "около трети штата сотрудников "Крипто-Про" действительно являются бывшими сотрудниками ФСБ".

Глава Фонда информационной демократии Илья Массух подтвердил «Коммерсанту», что создание УЦ будет обсуждаться рабочей группой «по использованию информационно-телекоммуникационной сети интернет в отечественной экономике», которая была создана в начале февраля для выполнения поручений президента России. Среди экспертов были приглашены компании-разработчики отечественных браузеров — «Яндекс.Браузер» и «Спутник».

[ПРЕЗИДЕНТ -> АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА  -> АКИТ -> МИНФИН  -> ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  НОРМАТИВНЫЙ АКТ или изменения в НК РФ]

Зарубежные интернет-магазины предложили обложить налогами в России

Полностью материал см. на: http://www.rbc.ru/technology_and_media/ … 5df6c404bc

12 февраля

Зарубежные интернет-продавцы должны стать налоговыми резидентами в России. С такой инициативой выступила Ассоциация компаний электронной торговли — идея обсуждается в рамках дискуссии по исполнению поручений президента

Зарубежные торговые интернет-площадки — AliExpress, JD, eBay и др. — должны платить налоги на территории России, в первую очередь это касается выплат НДС. Об этом сегодня заявил президент Ассоциации компаний электронной торговли (АКИТ; объединяет 20 ретейлеров) Алексей Федоров на заседании рабочей группы по регулированию трансграничной торговли (создана главой администрации президента для исполнения поручений президента по итогам форума «Интернет-экономика 2015»). По его словам, в ближайшее время АКИТ начнет обсуждать с органами власти механизмы, обязывающие иностранных продавцов становиться налоговыми резидентами России. Это необходимо для​ выравнивания условий работы зарубежных и российских продавцов на рынке, настаивает Федоров.

Предложение АКИТ поддержал присутствовавший на мероприятии заместитель руководителя Федеральной налогово​й службы (ФНС) Дмитрий Сатин. Представитель ведомства при этом уточнил, что ФНС занимается только сбором налогов, а нормативно-правовую базу должно разрабатывать Министерство финансов (Минфин). Представитель Минфина, присутствовавший на встрече, не участвовал в обсуждении этой темы. В пресс-службе Минфина не ответили на вопросы РБК.​

«Существующие условия для работы иностранных онлайн-магазинов в России не позволяют российским игрокам конкурировать с ними по ценам на товары. Даже если работать с нулевой маржой, цена в российском магазине оказывается выше, чем у китайских, потому что они не платят налоги», — посетовал генеральный директор Ozon Дэнни Перекальски (российские магазины платят НДС, который составляет 18% и включен в цену товара).

«Я за то, что бы российские и зарубежные компании имели одинаковые права и обязанности при осуществлении деятельности на территории РФ», — говорит советник президента Герман Клименко.

Обязать иностранные торговые площадки платить НДС в России — непростая задача. Например, большинство продавцов на eBay являются частными лицами, и обязать каждого из них регистрироваться в России для уплаты налогов попросту невозможно, объяснял глава российского eBay Владимир Долгов.

С ним согласен и руководитель российского подразделения китайского онлайн-магазина JD.com Александр Васильев. По его словам, основную часть посылок из Китая отправляют частные продавцы по почте, которые не оформляют возврат НДС у себя в Китае, и в понимании государства это не является экспортом. «Если их обяжут платить налог в России, им придется делать это дважды, что в конечном счете отразится на цене товара и, как следствие, ударит по кошелькам потребителей», — уверен Васильев. Он также отметил, что если для JD.com, который является онлайн-магазином, регистрация в России не будет сложной с юридической точки зрения, то для частных продавцов на AliExpress это станет проблемой.

[ГОСДУМА -> ПРЕЗИДЕНТ-> ИЗМЕНЕНИЯ В ФЗ + ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП РФ]

Заткнуть за поиск
Google и «Яндекс» хотят приравнять к СМИ

24.02.2016

Материал очень большой, полностью см. на: http://www.kommersant.ru/doc/2923543

Как стало известно “Ъ”, в Госдуму внесены поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и к Кодексу об административных правонарушениях РФ, по которым крупные новостные агрегаторы фактически приравниваются к средствам массовой информации. В том числе вводится запрет на иностранное участие более 20%. В одном из крупнейших ресурсов подобного рода — «Яндексе» — “Ъ” заявили, что в случае принятия закона не смогут сохранить сервис по агрегации новостей.

В среду в Госдуму внесены поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации», больше известному как «закон о блогерах», и к Административному кодексу. Проект вводит особый правовой режим для интернет-ресурсов, которые собирают, обрабатывают и распространяют информацию (вводится новое понятие «новостной агрегатор»). Режим будет касаться агрегаторов с количеством пользователей более 1 млн в сутки. Вести их реестр поручено федеральному органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере СМИ (Роскомнадзор). Проект обязывает новостные агрегаторы «проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации», в том числе источником которой является СМИ, и предполагает внесудебное «принятие мер по пресечению распространения недостоверной информации» по жалобе уполномоченных органов. Их перечень определит правительство. Новостной агрегатор должен быть национальным юридическим лицом, иностранное участие в котором возможно в размере не более 20%. Шесть месяцев дается на приведение структуры компании в соответствие с новыми требованиями законодательства. В течение шести месяцев компания обязана также хранить распространенную ею информацию. Ответственность (штрафы от 400 тыс. руб. для физических лиц до 5 млн руб. для юридических лиц) агрегатор будет нести, если не убрал недостоверную информацию по требованию Роскомнадзора.

["Медиа-коммуникационный союз»  -> ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП РФ; ФЗ "О связи", "ФЗ О господдержке кинематографии", ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"]

В России с 2017 года может быть введен запрет на работу онлайн-кинотеатров, принадлежащих иностранцам

2 марта

https://rns.online/internet/V-Rossii-s- … 016-03-02/

В России может быть введен запрет на работу интернет-видеосервисов, принадлежащих иностранным юридическим лицам, следует из проекта поправок к законам «О связи», «О господдержке кинематографии» и «Информации и информационных технологиях» и к Административному кодексу (есть в распоряжении RNS). По данным двух источников, осведомленных о деталях процесса подготовки документа, в его разработке принимали участие специалисты «Медиа-коммуникационного союза».

«Деятельность организатора аудиовизуального сервиса может осуществляться гражданами Российской Федерации или российскими юридическими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации», — говорится в документе.

О работе видеосервиса в России организатор должен будет уведомить соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который определяется правительством.

Если законопроект будет принят, то он вступит в силу с 1 января 2017 года. Предполагается, что владельцы сервисов должны будут до 1 марта 2017 года подать уведомление о работе в России.

Законопроект вводит понятие «организатор медиа-коммуникационного (аудиовизуального) сервиса» — это лицо, осуществляющее организацию предоставления в информационно-телекоммуникационной сети, включая интернет, предназначенных для просмотра пользователями в России фильмов, кинофильмов, иных аудиовизуальных произведений и (или) телеканалов, телепрограмм, видеопрограмм.

В соответствии с проектом документа, владелец видеосервиса не должен допускать его использование в целях совершения уголовных преступлений, для разглашения гостайны и распространения экстремистских и порнографических материалов. Предполагается, что владелец сервиса также будет обязан по требованию пользователя удалять информацию, которая является недостоверной, содержит сведения о частной жизни, порочащий честь, достоинство или деловую репутацию контент (в течение 10 рабочих дней владелец сервиса должен обработать запрос: удалить информацию и уведомить об этом пользователя или направить мотивировочный отказ). Также организатор сервиса должен разместить на территории России серверы для хранения персональных данных граждан РФ и баз, содержащих объекты авторских и смежных прав.

В «Медиа-коммуникационном союзе» затруднились предоставить комментарий на момент публикации материала. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский отказался от комментариев. Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин сообщил RNS, что пока не слышал о разработке предложений по регулированию интернет-видеосервисов.

["Медиа-коммуникационный союз»  -> ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП РФ; ФЗ "О связи", "ФЗ О господдержке кинематографии", ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"]

Онлайн-кинотеатры могут обязать работать по квоте на российское кино

2 марта

https://rns.online/internet/Onlain-kino … 016-03-02/

Если работающий в РФ видеосервис самостоятельно определяет, какой контент показывать пользователям, и не позволяет пользователям самостоятельно загружать контент, он должен показывать не менее 80% контента на русском языке и как минимум 30% национальной аудиовизуальной продукции, следует из проекта поправок к законам «О связи», «О господдержке кинематографии» и «Информации и информационных технологиях» и к Административному кодексу (есть в распоряжении RNS). По данным двух источников, осведомленных о деталях процесса подготовки документа, в его разработке принимали участие специалисты «Медиа-коммуникационного союза».

При этом на сервисе по умолчанию не должен быть доступен «пиратский» контент, следует из законопроекта. «Организатор аудиовизуального сервиса... обязан... обеспечивать распространение только вышедшей в свет (в эфир) продукции средств массовой информации, а также кино-, видеофильмов, имеющих прокатное удостоверение», — говорится в документе.

Орган исполнительной власти, назначенный контролирующим работу видеосервисов в России, должен вести реестр таких сервисов. В случае обнаружения сервисов, которые работают в России, но не включены в реестр, регулятор может потребовать устранения данного нарушения — если оно не будет устранено в течение 15 дней, сервис может быть заблокирован в России.

Регулятор также имеет право на основании обращений правоохранительных и госорганов, общественных организаций и Общественной палаты через суд потребовать заблокировать работу видеосервиса в России, если он неоднократно в течение года нарушал требование законодательства РФ.

В «Медиа-коммуникационном союзе» затруднились предоставить комментарий на момент публикации материала.

["Медиа-коммуникационный союз»  -> ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП РФ; ФЗ "О связи", ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"]

Интернет-операторов предлагают обязать отключать мессенджеры по требованию регулятора

https://rns.online/it-and-media/Interne … 016-03-02/

2 марта

Интернет-операторов могут обязать отключать мессенджеры по требованию регулятора, следует из проекта поправок к законам «О связи», «О господдержке кинематографии» и «Об информации и информационных технологиях» и к Административному кодексу (есть в распоряжении RNS). По данным двух источников, осведомленных о деталях процесса подготовки документа, в его разработке принимали участие специалисты Медиа-коммуникационного союза.

В 46-ю статью закона, описывающую обязанности операторов связи, авторы поправок предлагают добавить пункт о том, что операторы обязаны «прекратить в установленном порядке пропуск трафика для использования информационно-коммуникационных сервисов передачи сообщений».

Это обязательство возникнет в случае неисполнения требований уполномоченного федерального органа исполнительной власти об ограничении рассылки массовых сообщений, а также сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства России.

Решение об ограничении доступа к сервису операторы связи будут обязаны принять не в судебном порядке, а на основании решения «уполномоченного федерального органа исполнительной власти, полученного по системе взаимодействия».

В Медиа-коммуникационном союзе затруднились предоставить комментарий на момент публикации материала.

А тебя не заботит например,  как в оплоте демократии Apple через коленку "ломают"...тотальную просушку ведут по всему миру... и без всяких законов заметьте...

...на Касперского наезд организуют...

Антивирус Касперского является вирусом ФСБ, – военная разведка США

Теперь, американская разведка официально предупредила промышленные компании не использовать вирус Касперского. Год назад о связях «лаборатории Касперского» с российскими спецслужбами написало агентство«Блумберг».

Софт от ФСБ могут свободно «взломать» хакеры-чекисты. Об этом говорится в уведомлении разведуправления министерства обороны США, которое, как пишет The Washington Free Beacon, было разослано в Пентагоне.

http://vlasti.net/news/234966

Экономические и законодательные инициативы в области интернета

Привет нашим большим заговорщикам в Кремле, которые, естественно, считают, что американское правительство читает всё, что можно...

Антивирус Касперского является вирусом ФСБ, – военная разведка США

Теперь, американская разведка официально предупредила промышленные компании не использовать вирус Касперского. Год назад о связях «лаборатории Касперского» с российскими спецслужбами написало агентство«Блумберг».

Софт от ФСБ могут свободно «взломать» хакеры-чекисты. Об этом говорится в уведомлении разведуправления министерства обороны США, которое, как пишет The Washington Free Beacon, было разослано в Пентагоне.

Даже интересно стало - с кем наш Павлик Морозов спорит

В США опубликован список признаков экстремистских идеологий. По мнению ФБР, потенциальными террористами являются борцы за права животных и молодые люди, пользующиеся защищёнными мессенджерами. Спецслужбы призвали американских подростков немедленно сообщать в компетентные органы о своих «подозрительных» сверстниках.

[Национальная федерация музыкальной индустрии + Роскомнадзор -> ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП РФ;  ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"]

«Зеркалам» — бан, поисковикам — штрафы
Роскомнадзор предлагает блокировать «зеркала» пиратских сайтов без решения суда

15.03.2016

http://www.gazeta.ru/tech/2016/03/15/81 … rors.shtml

Как выяснила «Газета.Ru», правообладатели совместно с Роскомнадзором подготовили поправки к антипиратскому закону, которыми предлагается приравнять «зеркала» к заблокированным сайтам, а также ввести штрафы за пропаганду средств обхода блокировки пиратских ресурсов. Кроме того, поправки касаются и поисковиков, которые могут на законодательном уровне обязать удалять из поисковой выдачи ресурсы с пиратским контентом.

Как будут блокировать «зеркала»

Рабочая группа правообладателей совместно с Роскомнадзором подготовила законопроект (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»), который позволит блокировать «зеркала» нелегальных сайтов без нового решения суда, а на основании судебного приказа. Сейчас после блокировки сайта с пиратским контентом появляются клоны, которые полностью или частично копируют его. Для блокировки таких клонов, то есть «зеркал», нужно заново обращаться в суд — такая тяжба может вестись бесконечно, так как запуск аналогичных ресурсов поставлен пиратами на поток.

Например, в случае с торрентом Rutracker закрытие каждого его «зеркала» требует отдельного судебного иска, поскольку в настоящее время понятие «производного сайта» законодательно не закреплено, а также не установлена процедура судебной блокировки сайтов-клонов. Так, в середине февраля этого года Мосгорсуд отказался принять решение о постоянной блокировке копий и «зеркал» торрент-трекера Rutracker, поскольку счел необходимым не создавать правовую неопределенность.

Теперь же правообладатели предлагают при наличии решения о «вечной» блокировке нелегального ресурса ограничиться судебным постановлением с признанием сайта «зеркалом» без каких-либо новых дел.

«При наличии решения о постоянном ограничении доступа к информационному ресурсу правообладатель вправе обратиться в Мосгорсуд для получения судебного постановления об ограничении доступа к соответствующему «зеркалу» сайта», — говорится в пояснительной записке к документу.

Текст поправок будет представлен в среду, 16 марта, на совещании с ведущими правообладателями и представителями крупных интернет-площадок, после чего проект будет направлен в Минкомсвязь для дальнейшего вынесения на обсуждение в Госдуму.

Этими поправками к федеральному закону №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» впервые вводится формулировка понятия производного сайта, то есть «зеркала».

Так, авторы предлагают считать «зеркалом» ресурс, который был создан путем перемещения, полного или частичного копирования информации с другого сайта, а также ее перевода на другие языки.

«Производный сайт в сети интернет — имеющий сходное наименование и отображение сайт в сети интернет, созданный в результате перемещения, полного или частичного копирования информации другого сайта в сети интернет, их автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на другой язык и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к услугам и информации, предоставляемым на другом сайте, посредством общей системы управления» — такое определение «зеркала» правообладатели предлагают прописать в ФЗ.

Как пояснил один из участников рабочей группы, генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии (НФМИ) Леонид Агронов, «зеркала» пиратских ресурсов позволяют распространителям нелегального контента беспрепятственно продолжать свою деятельность. «Рабочая группа предлагает упростить процедуры блокировки в отношении «зеркал» уже признанных судом нелегальных ресурсов», — поясняет Агронов.

По словам вице-президента ассоциации «Русский щит» Олега Яшина, который также принял участие в разработке поправок, созданием копий сайтов занимаются не только администраторы ресурсов-пиратов. В таких случаях нередко «зеркала» создаются совершенно другими людьми, которые стремятся привлечь к себе аудиторию другого пирата и монетизировать новую площадку.

При этом до конца неясно, кто именно будет признавать, что тот или иной сайт является «зеркалом» заблокированного сайта.

«Либо уполномоченный эксперт, либо сам Роскомнадзор будут давать заключение о том, что данный сайт является «зеркалом», то есть подходит под ряд технических характеристик, позволяющих говорить о том, что он не является самостоятельным ресурсом, а лишь отображает или копирует ранее заблокированный сайт», — объясняет Яшин.

Поэтому в предложенных поправках в вопросе упрощенной блокировки «зеркал» упор сделан не на администрацию ресурсов, а на наличие на сайте противоправного контента.

Поисковики обяжут бороться с «зеркалами»

Проблема распространения пиратского контента, по мнению рабочей группы, также подкрепляется тем, что «зеркала» легко найти с помощью поисковых систем.

В связи с этим правообладатели предлагают на законодательном уровне обязать поисковики удалять из поисковой раздачи ресурсы, на которых размещен пиратский контент.

В конце декабря на встрече Роскомнадзора с правообладателями и онлайн-площадками представитель «Яндекса» Марина Янина обратила внимание на то, что пиратские сайты часто занимаются своим продвижением в несколько раз качественнее, нежели легальные ресурсы. Тогда участники дискуссии настояли на том, чтобы поисковик начал диалог с правообладателями.

Так, если в поисковиках задать название киноновинки, то лидирующие места в поисковой выдаче будут занимать нелегальные площадки.

Кроме того, после масштабной блокировки крупнейших нелегальных ресурсов, которая произошла в январе, была выявлена проблема недобросовестного исполнения предписаний Роскомнадзора интернет-провайдерами.

В феврале на заседании правительственного совета по кино, на котором, в частности, был поднят вопрос о неэффективности механизмов борьбы с интернет-пиратством, премьер-министр России Дмитрий Медведев смог без труда попасть на «вечно заблокированный» Rutracker прямо со своего планшета.

По мнению гендиректора НФМИ, этот инцидент наглядно показал, что интернет-провайдеры далеко не всегда соблюдают судебные решения и выполняют предписания надзорного органа.

Санкции для провайдеров за ненадлежащую блокировку обсуждались еще в октябре прошлого года. Тогда Минкомсвязь предложила штрафовать интернет-провайдеров, которые в установленный срок не блокируют запрещенные сайты.

В случае если провайдеры не ограничивают доступ к интернет-ресурсу в течение суток после уведомления Роскомнадзора о его включении в черный список, предлагалось штрафовать должностных лиц на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. На аналогичных размерах штрафов настаивают и участники рабочей группы.

За пропаганду обхода блокировки — штраф

При этом правообладатели поддержали борьбу с пропагандой средств обхода блокировок.

По мнению авторов поправок, распространение информации о порядке использования плагинов для браузеров и анонимайзеров существенно снижает эффективность борьбы с распространением нелегального контента.

В феврале документ об административной ответственности за пропаганду средств обхода блокировки сайтов был разработан Ассоциацией по защите авторских прав в интернете (АЗАПИ) и одобрен Роскомнадзором.

«Введение административной ответственности за пропаганду средств обхода блокировки будет способствовать повышению эффективности блокирования запрещенных интернет-ресурсов», — отмечал глава АЗАПИ Максим Рябыко.

Новыми поправками правообладатели предлагают ввести административный штраф за пропаганду для должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Как отметил пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский, запрета расширений для браузера не планируется.

«Эти технические, программные средства имеют широкую сферу полезного применения. Но реклама этих средств как способов обхода блокировок не должна быть правомерным действием», — добавил пресс-секретарь Роскомнадзора.

По мнению главного аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, дальнейшее ужесточение антипиратского закона может привести к еще большему распространению информации о способах обхода блокировок среди интернет-пользователей.

При этом Казарян отметил, что штрафы за пропаганду вряд ли будут способствовать стимулированию роста потребления легального контента среди россиян.

[ГОСДУМА  -> МИНКОМСВЯЗИ ->  ГОСДУМА]

Ограничение работы новостных агрегаторов признано невыполнимым
Интернет-агрегаторы не смогут премодерировать сообщения СМИ, говорится в отзыве Минкомсвязи на законопроект

15.03.2016

http://www.vedomosti.ru/technology/arti … vipolnimim

Минкомсвязи раскритиковало новые требования к работе новостных агрегаторов, предложенные депутатами Госдумы. Требование премодерации интернет-агрегаторами множества новостных материалов технически невыполнимо, следует из официального отзыва министерства на соответствующий законопроект. Он был направлен заместителем министра связи Алексеем Волиным в Госдуму 12 марта (копия документа есть в распоряжении «Ведомостей»). Представитель Минкомсвязи подтвердил наличие такого документа. Связаться с председателем комитета по информации Госдумы Леонидом Левиным пока не удалось.

Проект поправок в закон об информации был внесен в Госдуму в конце февраля депутатом фракции «Справедливая Россия» Алексеем Казаковым и депутатом фракции КПРФ Александром Ющенко.

Проект вводит особый правовой режим для интернет-ресурсов, которые собирают, обрабатывают и распространяют информацию с суточной аудиторией более чем 1 млн уникальных пользователей (вводится новое понятие «новостной агрегатор»). Вести их реестр поручено федеральному органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере СМИ (Роскомнадзор). Проект обязывает новостные агрегаторы «проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации», в том числе источником которой является СМИ, и предполагает внесудебное «принятие мер по пресечению распространения недостоверной информации» по жалобе уполномоченных органов. Их перечень определит правительство. Новостной агрегатор должен быть национальным юридическим лицом, иностранное участие в котором возможно в размере не более 20% (по аналогии с действующими нормами по СМИ). Если агрегатор не убрал недостоверную информацию по требованию Роскомнадзора, то он будет оштрафован на сумму до 5 млн руб.

Принятие проекта в представленной редакции может привести к существенному ограничению деятельности и даже возможному закрытию российских сервисов поиска и агрегации новостей, пишет в отзыве Минкомсвязи Волин. Это в итоге может негативно сказаться на деятельности многих СМИ – сократит переходы на их сайты и, соответственно, доходы. В отзыве приведена «оценка индустрии»: ограничение новостных агрегаторов уменьшит аудиторию интернет-СМИ на четверть.

Агрегаторы работают с информацией, уже опубликованной СМИ, поэтому предложенные требования по проверке агрегаторами информации являются избыточными. Эти требования аналогичны требованиям к владельцам киосков проверять содержимое продаваемых газет, а к сотовым операторам – следить за тем, чтобы их абоненты в разговоре по мобильным телефонам не использовали ненормативную лексику, пишет Волин. Более того, у агрегатора нет возможности проверять публикую информацию, так как у него нет редакции, то есть ключевого признака СМИ.

Фактическое требование премодерации множества новостных материалов технически невыполнимо, настаивает Минкомсвязи. А необходимость проверки работы агрегаторов увеличит нагрузку на Роскомнадзор, потребует найма новых сотрудников и, соответственно, дополнительных расходов из федерального бюджета, делает вывод Волин. В обосновании проекта, напротив, сказано, что дополнительных расходов из бюджета он не потребует.

В условиях экономических трудностей законодателям необходимо фокусировать усилия на предложениях, сокращающих контрольные функции государства и стимулирующих деятельность производителей, указывает Волин.

[Совет безопасности РФ  -> Национальный антитеррористический комитет России, силовые министерства, Минэкономразвития, Минкомсвязи, РАЭК  ->  Совет безопасности РФ  ->  ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  законодательный акт]

Российские власти решили взять под контроль шифрованный интернет-трафик

http://www.rbc.ru/technology_and_media/ … 2b3512770d

Национальный антитеррористический комитет России (НАК) создал рабочую группу для обсуждения вопросов регулирования шифрованного трафика, рассказал во вторник, 19 апреля, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров. Он лично возглавил рабочую группу при НАКе. Также в нее вошли представители всех силовых ведомств, Минэкономразвития, Минкомсвязи и отраслевые эксперты из Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), уточнил Жаров.

Обсуждения на новой площадке ведутся с февраля 2016 года, рабочая группа была создана по поручению Совета безопасности РФ и должна представить Совбезу доклад по итогам работы к 1 июля 2016 года, уточнил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

В Рунете объем шифрованного трафика составляет, по разным оценкам, от 30 до 50%, большая его часть приходится на протокол HTTPS, говорит главный аналитик РАЭК Карен​ Казарян. Эксперты Google сообщали, что доля шифрованного трафика в сервисах корпорации в среднем превышает 75% в мире, 81% — в России. У «Ростелекома» около 50% шифрованного трафика, говорит представитель оператора. Сам Жаров в феврале 2016 года в интервью «Российской газете» говорил, что доля шифрованного трафика в России в 2015 году составила порядка 15%, а в 2016-м может превысить 20%.

«Речь идет о шифрованном трафике, роль которого нарастает, о сжатии трафика, как легальном, которое применяется в браузерах и других программах, [так и нелегальном] в иных самодельных способах обхода блокировок: прокси-серверах, анонимайзерах и т.д.», — отметил Жаров. По его словам, обсуждается «введение единой системы шифрования [которая нужна], чтобы понимать, что происходит внутри шифрованного трафика». Участники группы думают, что «можно сделать с различными средствами шифрования, которые применяются: сертифицировать их, лицензировать, ограничить количество схем шифрования».

Увлеклись шифрованием

Шифрование данных по модели end to end, когда данные передаются от одного беспроводного устройства к другому и доступны только отправителю и получателю, уже несколько лет использует мессенджер Павла Дурова Telegram. В начале апреля 2016 года эту технологию для всего миллиарда своих пользователей внедрил мессенджер WhatsApp. А 19 апреля о начале шифрования данных объявил еще один популярный сервис для обмена сообщениями — Viber.

В перспективе на рынке может появиться технология «по аналогии с DPI (deep packet inspection — технология фильтрации трафика, используемая провайдерами. — РБК) на уровне шифрованного трафика», считает Жаров. Крупная немецкая корпорация уже разработала метод сегментации шифрованного трафика и представила его на рассмотрение рабочей группы, отметил глава Роскомнадзора. Название компании он раскрыть отказался, сославшись на коммерческую тайну.

Сегментация трафика нужна не только государству для эффективной борьбы с терроризмом и экстремизмом, но и операторам связи, подчеркнул Жаров. «Для оператора связи с точки зрения бизнеса важно приоритизировать, например, голосовой трафик, чтобы монетизировать платные услуги, которые он предоставляет, за счет других видов трафика. Например, торрент-трафика, который находится в условно легитимном поле», — пояснил глава Роскомнадзора. «Ростелеком» участвует в рабочей группе, сообщил представитель компании Андрей Поляков.

Представители МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» отказались от комментариев.

Шифрование может проводиться программными средствами, свободно распространяемыми в Сети (браузер Chrome от Google, мессенджер Павла Дурова Telegram и др.), проконтролировать их использование можно, только если «поставить на каждое оконечное устройство по жучку и дистанционно постоянно мониторить работу», говорит источник в одном из операторов связи. По его мнению, «сама постановка вопроса о контроле шифрования на сетях связи — на грани нарушения конституционного права граждан на тайну связи».

Рабочая группа при НАКе также обсуждает возможность регулирования сервисов, использующих для передачи данных беспроводные сети и способных работать без подключения к интернету, таких как мессенджер FireChat, известный как основное средство координации демонстрантов в Гонконге в 2014 году. «По сути дела, вне сети сайта идет обмен пакетами информации. Это проблема, потому что таким образом будут продаваться наркотики, распространяться детская порнография и так далее. С этим тоже надо что-то делать», — рассказал Жаров.

Абсолютно аналогичные подходы разрабатываются в США и странах Европы, «активно обсуждается вопрос кастомизации — сертификации — конечного оборудования», говорит Жаров. Конкретные технологические и законодательные подходы для регулирования шифрованного трафика появятся не ранее чем через два года, прогнозирует он. По его словам, рабочая группа не ставит себе целью ужесточить контроль над интернетом. «Абсолютно все понимают, что запретить шифрованный трафик невозможно, потому что он применяется и для абсолютно необходимых действий, вроде сохранения банковской тайны», — отметил чиновник.

Казарян сообщил РБК, что в организации считают, что «регулирование шифрования не требуется, более того, с большой вероятностью оно приведет к увеличению киберугроз и утечкам персональных данных граждан».​

В Национальном антитеррористическом комитете и Федеральной службе безопасности не смогли оперативно отреагировать на запросы РБК.

Хранилище сердечек и котят стоит миллиарды

Там, где нормальные люди видят созданную инженерным и программным гением великолепную возможность развития, совершенствования, нового мира, — депутаты Госдумы, подрабатывающие по совместительству героями книг Салтыкова-Щедрина, видят способ усилить ад.

[Форум безопасного Интернета + Российско-китайский форум по вопросам развития и безопасности информационно-коммуникационных технологий  + Роскомнадзор  ->  ГОСДУМА  -> ПРЕЗИДЕНТ ->  законодательный акт]

"РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА":
http://rg.ru/2016/04/27/v-rf-poiaviatsi … -seti.html

27.04.2016 21:00

В СЕТЬ - БЕЗ ОПАСКИ

В России появятся единые правила обеспечения безопасности мобильного Интернета

В ближайшее время в России могут быть выработаны принципы законодательного регулирования мобильных операционных систем и обеспечения безопасности информации в мобильных приложения. Об этом сообщил глава Роскомнадзора Александр Жаров на Международном форуме безопасного Интернета.

Пользователи оставляют после себя в Сети "информационный след" - большое количество персонифицированной информации, которая может быть использована как злоумышленниками, так и коммерческими организациями без согласия самих пользователей. А внедрение принципов регулирования в мобильный Интернет позволит сделать коммуникации более безопасными.

"Стремительными темпами растет проникновение мобильного Интернета, услуги и риски, присутствующие в Глобальной сети, проникают в эту сферу, - отметил Александр Жаров. - Поэтому необходима выработка единых правил обеспечения безопасности мобильных приложений. Принципы регулирования должны быть такими же, что и в отношении интернет-сайтов. Подходы к регулированию этой сферы обсуждаются сейчас российским экспертным сообществом на платформе Медиа-коммуникационного союза".

Кроме того, в Роскомнадзоре не исключают необходимости регулирования в сфере обработки больших данных (Big Data). "Без законодательного регулирования в этой сфере мы в ближайшие годы не обойдемся", - заявил Александр Жаров. Он отметил, что отечественное законодательство, направленное на безопасность обработки и распространения информации в Сети, было сформировано в последние десять лет. "В первую очередь были регламентированы правила сбора, обработки и хранения личной информации российских граждан. Но сегодня мы уже должны говорить об обработке больших данных, так как персональная информация является лишь частью Big Data, которые сейчас обрабатываются крупными международными организациями", - отметил Александр Жаров.

В ходе Форума безопасного Интернета также прошел первый Российско-китайский форум по вопросам развития и безопасности информационно-коммуникационных технологий. Эксперты и представители властей двух стран обсудили перспективы сотрудничества в этой сфере. Глава Канцелярии руководящей группы ЦК КПК по информатизации и сетевой безопасности Лу Вэй отметил, что Россия и Китай сегодня относятся к странам с наиболее развитым Интернетом: "Наши страны лидируют в предоставлении всесторонних услуг в сфере ИКТ, аппаратного обеспечения и разработки программных продуктов".

Китайская Народная Республика уже двадцать лет работает над развитием безопасного Интернета и уделяет большое внимание законодательному регулированию этой сферы.

По словам Лу Вэй, вопросы административного регулирования безопасности в Сети должны обсуждаться в рамках международного сотрудничества с Россией. "Свобода в Интернете - это и большая ответственность каждого гражданина. Полная свобода может нести не только террористическую угрозу, но и опасности жизни и свободе граждан, - считает Лу Вэй. - Сейчас наши страны сталкиваются с активной информационной пропагандой против экономики. Поэтому мы должны уделять серьезное внимание проверке и фильтрации входящей информации".

Лу Вэй добавил, что главная задача государства - обеспечить безопасность данных граждан. "Без регулирования невозможно противостоять интернет-мошенничеству и террористической пропаганде", - добавил представитель китайской делегации.

По словам Александра Жарова, Россия уже приняла исключительные меры для безопасности своих граждан - закон, по которому все персональные данные российских интернет-пользователей должны храниться на территории РФ. "Большинство компаний, которые обрабатывают данные россиян, этот закон исполнили, - отметил Жаров. - И, кстати, китайские компании были одними из первых, которые локализовали персональные данные россиян на территории РФ".

Еще одной проблемой безопасности для интернет-пользователей является то, что сейчас в Рунете увеличивается количество шифрованного трафика.

По разным оценкам, его объем в российском сегменте Интернета составляет до 30 процентов. "И в этом направлении тоже необходимо найти "золотое сечение" регулирования, - считает руководитель Роскомнадзора. - В процессе обсуждения и анализа различных подходов можно вырабатывать различные механизмы противодействия информационным угрозам, но важно сохранить принципы свободы распространения информации".

По словам экспертов отрасли, сейчас наступает переломный момент в управлении Интернетом. "Мировое интернет-сообщество ведет переговоры о передаче управления сетью Интернет всем заинтересованным участникам, сейчас управление в руках США, - отметил помощник президента РФ Игорь Щеголев. - Напрашивается вывод, что остальным государствам отведена роль миноритарных акционеров, несмотря на то, что на их территории проживают миллиарды интернет-пользователей". Говоря об этом, Щеголев обратил внимание на историческую близость народов России и Китая. "Для отстаивания своих прав и интересов нам нужно объединяться, а многосторонняя модель управления Интернетом имеет право на существование", - констатировал Щеголев.

[Совет федераций  ->  госдума  -> президент ->  изменения в УК РФ]

Мизулина хочет признать интернет отягчающим обстоятельством

http://izvestia.ru/news/611822

27 апреля 2016

По мнению сенатора, фактор интернета сейчас не учитывается в большинстве совершенных преступлений

Сенатор Совета Федерации Елена Мизулина заявила, что необходимо признать использование интернета отягчающим обстоятельством при совершении преступлений. Она сказала об этом в ходе VII Международного форума безопасности интернета.

Мизулина отметила, что использование интернета сейчас рассматривается как признак таких правонарушений, как распространение детской порнографии или публичные призывы к экстремизму. Однако, по ее мнению, фактор интернета не учитывается при совершении подавляющего большинства преступлений.

По словам сенатора, она намерена в ближайшее время подготовить соответствующий законопроект.

Также Мизулина предложила установить персональную ответственность для владельцев соцсетей, в случае если они не борются с информацией о способах совершения самоубийств.

Ранее секретарь Совбеза России Николай Патрушев сказал, что мировому сообществу необходимо уделять особое внимание борьбе с распространением экстремистских идей через интернет.

http://www.vedomosti.ru/technology/arti … a-internet

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елена Мизулина предложила признать использование интернета отягчающим обстоятельством преступлений. Об этом Мизулина заявила на Форуме безопасного интернета в Москве. «В ближайшее время планируем в Совете Федерации подготовить законопроект, в котором использование интернета при совершении преступлений будет признано отягчающим обстоятельством», - сказала Мизулина.

По оценке Мизулиной, многие виды преступлений - например, пропаганда террористической деятельности или ее организация – совершаются преимущественно с использованием интернета. «В законодательстве это никак не отражено», - отметила она. Использованием интернета Мизулина предлагает дополнить статью 63 УК (обстоятельства, отягчающие наказание) наряду с рецидивом, тяжкими последствиями и совершением преступления с особой жестокостью, «чтобы всякий раз, когда с помощью интернета совершалось преступление, облегчалось совершение преступлений, организовывалось преступление, это учитывалось при назначении наказания».

Форум безопасного интернета — главная ежегодная отраслевая конференция, посвященная проблемам безопасности детей и взрослых в интернете.

http://safeinternetforum.ru/o-forume/

Форум проходит при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы РФ, Министерства внутренних дел РФ, МИД РФ. Организатор Форума — Лига безопасного интернета — крупнейшая и наиболее авторитетная в России организация, созданная для противодействия интернет-угрозам.

Традиционной площадкой для проведения форума станет пресс-центр информационного агентства «Россия сегодня».

В 2016 году в рамках ФБИ впервые пройдет Российско-китайский форум по вопросам развития и безопасности ИКТ. Его проведение предусмотрено заключенным между Лигой безопасного интернета и китайским Обществом информационной безопасности соглашением о сотрудничестве. В форумах примут участие представители Роскомнадзора, Минкомсвязи, Государственной Думы, Совета Федерации, Министерства внутренних дел России, Киберадминистрации Китая, российские и китайские эксперты в области информационной безопасности, представители российских и китайских IT-компаний.

Основными темами мероприятий станут:

/ Российско-китайская программа действий по развитию ИКТ
/ Безопасность коммуникационных и медиасервисов
/ Импортозамещение
/ Безопасность личных данных
/ Качество интернет-контента
/ Противодействие киберпреступности
/ Предупреждение суицидального поведения в сети
/ Противодействие новым религиозным движениям в сети
/ Электронная демократия

В форумах также примут участие представители Роскомнадзора, Минкомсвязи, Госдумы, Совфеда, МВД, российские и китайские эксперты в области информационной безопасности, представители российских и китайских IT-компаний. Также свое участие подтвердили:

    И.О. ЩЕГОЛЕВ — помощник Президента РФ, экс-министр связи и массовых коммуникаций (2008-2012)
    А.А. ЖАРОВ — глава Роскомнадзора
    Е.Б. МИЗУЛИНА — зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
    К.В. МАЛОФЕЕВ — председатель правления Лиги безопасного интернета
    П.А. АСТАХОВ — Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
    А.Н. КАЛУГИН — президент ПАО «Ростелеком»
    Н.А. КАСПЕРСКАЯ — генеральный директор компании InfoWatch
    И.И. МАССУХ — президент Фонда информационной демократии и др.

Прокуратура требует признать запрещенными 13 сайтов – анонимайзеров

http://prok-murmansk.ru/news/6492-proku … nimayzerov

Прокуратурой Первомайского округа г.Мурманска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты - анонимайзеры, которые обеспечивают доступ пользователей к запрещенной информации.

Анонимайзер - изначально средство для скрытия информации о компьютере или пользователе в сети от удалённого сервера. Это веб-сайты и специальные вредоносные программы, позволяющие открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе, содержащие информацию о пропаганде коррупции, нацизма, детской проституции и порнографии, насилия, жестокости, технологии производства и изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств и иную информацию, наносящую ущерб интересам государства и общества.

В этой связи, по итогам проверки прокуратурой округа в Первомайский районный суд города Мурманска направлено 13 заявлений с требованием признать размещенную на интернет-сайтах информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В настоящее время заявления находятся в стадии рассмотрения.

Американским спецслужбам разрешили взламывать все компьютеры в мире. Соответствующие поправки в закон принял Верховный суд США. Раньше ФБР имело доступ к электронным носителям лишь в пределах Соединенных Штатов. Но этого, судя по всему, показалось мало, и суд расширил полномочия.
Теперь спецслужбы США, а вместе с ними Пентагон и другие ведомства, воспользовавшись новыми поправками, могут на законных основаниях получать доступ к личной информации миллионов пользователей по всему миру.
Стоит отметить, что компании, владеющие самыми распространенными мобильными платформами и серверными хранилищами, располагаются как раз в США.

Интересно, как можно разрешить что-то на территории, не находящейся под твоей юрисдикцией.

Но в США борьба за свои права приносит плоды ...
В России борьба за свои права вызовет смех у депутатов и непонимание у населения.

[Госдума  -> президент ->  законодательный акт]

В Госдуме предложили ввести патенты для видеоблогеров

http://www.novayagazeta.ru/news/1703270.html

10.05.2016

Видеоблогеров, которые получают доход от своих роликов и трансляций, могут обязать получать патенты. С таким предложением выступил председатель комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков, сообщает агентство городских новостей «Москва».

По мнению депутата, деятельность видеоблогеров необходимо регулировать из-за большой популярности видеохостингов, которые дают возможность размещать ролики или вести трансляции через сеть и получать пожертвования, которые не облагаются никакими налогами.

«Вопрос с так называемыми стримерами и теми, кто получает деньги от размещения видеороликов в интернете, нужно урегулировать. Вполне возможно, что даже нужен реестр этих лиц, которые занимаются этой деятельностью. Реестр таких стримеров, думаю, должна вести Федеральная налоговая служба. Это ее компетенция», — подчеркнул парламентарий.

Кроме того, добавил Аксасов, блогеры и стримеры чаще всего открыто продают рекламное время в online-трансляциях или видеороликах, которое не регулируется законодательством, а налоги с данного вида деятельности  не перечисляются государству.

Напомним, с 1 августа 2014 года владельцы популярных страниц в социальных сетях и других ресурсах в интернете обязаны регистрироваться в Роскомнадзоре, который вносит их в специальный реестр. После этого к интернет-ресурсу применяются те же требования, что и к СМИ, а на владельца ресурса возлагается ответственность за комментарии, оставляемые пользователями. Тем, кто не выполняет эти требования, назначается штраф (для физических лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических — от 50 до 300 тысяч) или приостановка деятельности на месяц.

[Госсовет Татарстана  ->  госдума  -> президент ->  изменения в КоАП РФ и ФЗ]

В Госдуме РФ предлагают ужесточить наказание для посетителей интернет-казино

http://www.securitylab.ru/news/481835.php
10 Мая, 2016

Депутаты предлагают штрафовать участников интернет-игр на сумму до 20 тыс. рублей.

Государственный совет Республики Татарстан представил на рассмотрение Госдумы РФ поправки в КоАП, а также федеральные законы № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» и № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Коррективы предусматривают ввод с 1 января 2017 года штрафов за участие в интернет-играх. В настоящее время ответственность лежит только на организаторах азартных игр, пишут «Известия».

Как отметил один из соавторов законопроекта депутат Рафил Нугуманов, зависимые игроки, проигрывающие последние деньги в интернет-казино, знают, что нарушают закон.

Согласно законопроекту, за игру в online-казино пользователь будет обязан уплатить штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. Также предусматривается наказание за вовлечение в игры несовершеннолетних (от 5 тыс. до 10 тыс. рублей). Помимо прочего, депутаты предлагают обязать организаторов игр получать лицензии на игровое оборудование. В случае производства, хранения или продажи такого оборудования без специального разрешения или с нарушением условий лицензии, предусматривается административный штраф в размере до 1 млн рублей.

Авторы документа также предлагают ввести наказание в виде предупреждения или штрафа в размере до 150 тыс. рублей для арендодателей, чьи помещения используются для проведения игр. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, согласно Гражданскому кодексу, арендатор обязан использовать помещение согласно назначению, прописанному в договоре. При несоблюдении условий соглашения владелец площадки может его расторгнуть. По мнению парламентариев, арендодатель контролирует свое имущество, соответственно, должен обеспечить его использование в целях, не противоречащих текущему законодательству.

[Министерство связи и массовых коммуникаций РФ]

Никифоров: Россия создает элементы дублирующей инфраструктуры интернета

http://ria.ru/society/20160511/1431253890.html

11.05.2016

МОСКВА, 11 мая — РИА Новости. Россия, как многие другие государства, реализует мероприятия по созданию отдельных элементов дублирующей инфраструктуры интернета, сообщил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров на заседании Госдумы, отвечая на вопросы депутатов.

Это необходимо для того, чтобы "в условиях тех или иных очередных политических, санкционных выдумок наших уважаемых коллег … интернет в России в тех селах, куда мы его так старательно прокладываем, и бьемся за каждый километр проложенный линий связи, чтоб он там продолжал работать", пояснил он.

Министр напомнил, что интернет сегодня продолжает находиться монопольно в руках США.

"Несмотря на все обещания, в том числе с высоких международных трибун, трибун ООН о том, что эта функция по управлению базовой инфраструктурой интернета будет передана из американской юрисдикции на некую международную, многостороннюю платформу управления, к сожалению, все это осталось словами, никакие обещания выполнены не были", — отметил министр. По его словам, это должно было случиться в сентябре 2015 года, но не произошло, и "теперь мы ожидаем неких обещаний сентября 2016 года".

"К сожалению, в условиях крымских событий мы столкнулись с тем, как в одностороннем порядке принимались именно политически мотивированные решения, и, к примеру, у крымских компаний аннулировались доменные имена в сети интернет", — продолжил министр. "И делалось это, казалось бы, в совершенно неполитизированном интернете, делалось это совершенно конкретно по указу администрации президента США", — подчеркнул он. "Мы считаем, что это неприемлемый подход, поэтому эту работу (по дублированию — ред.) нужно продолжать", — добавил глава Минкомсвязи.

Никифоров сказал, что министры связи и информационных технологий БРИКС "во многом разделяют эту задачу диверсификации и, в том числе, управления интернетом". И с точки зрения альтернативных моделей создания нумерации в интернете, создания системы имен в интернете "есть целый ряд проектов", заверил министр.

[Министерство связи и массовых коммуникаций РФ]

Никифоров заявил о необходимости борьбы с «серым» интернетом

http://www.novayagazeta.ru/news/1703302.html

11.05.2016

Министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров в ходе правительственного часа в Госдуме заявил о необходимости борьбы с «серым» интернетом, сообщает агентство «Москва»

«Что касается «закрытого», «серого» интернета, Tor и многих других (браузеров, — ред.), то в целом ряде стран и в России ведутся работы для того, чтобы преступники, злоумышленники, которые используют эти системы для противоправных действий, для нарушения закона, для совершения преступлений, все равно так или иначе понесли наказание», — сказал глава Минкомсвязи.

«Не хочу раскрывать ненужные подробности, но эта работа ведется. И, конечно, эту работу нужно усиливать, нам нужны сильные программисты, команды, которые способны реализовывать такие проекты», — добавил Никифоров.

Министр также отметил, что в будущем может быть предусмотрено законодательное регулирование использования браузеров.

«Что касается необходимости последовательного регулирования, например, использования браузеров и многих других составляющих, то, думаю, поэтапно те или иные законодательные инициативы будут вноситься. Вообще, в 2013, 2014, 2015 годах этих законодательных инициатив было много. Здесь важно соблюдать баланс, который трудно сформулировать точно, но это будет вопрос поиска золотой середины», —  сказал Никифоров.

Ранее глава Минкомсвязи призвал чиновников отказаться от иностранных мессенджеров для переписки по рабочим вопросам. Это может стать поводом для возбуждения для уголовного дела, отметил он.

Минкомсвязи также предлагало штрафовать кафе за анонимный доступ к Wi-Fi. За нарушение закона предусмотрено административное наказание —  штраф в размере до 200 тысяч рублей. За повторное нарушение владельцам общественных мест придется заплатить 300 тысяч рублей.

[Министерство экономического развития -> Изменения в ФЗ]

Отечественному софту нашли бумажную работу
Его использование в государственном документообороте предложено сделать обязательным

http://www.kommersant.ru/doc/2983597

12.05.2016

Чиновники хотят дать фору отечественным производителям софта для документооборота, бухгалтерии и кадров. В том числе для повышения безопасности Минэкономики предлагает сделать обязательным использование госорганами таких программных продуктов. В реестре отечественного софта около 350 систем управления процессами организации, среди них разработки компаний 1С, "Галактика", "Диджитал дизайн".

Минэкономики разработало проект доклада президенту РФ по вопросу приоритета российского программного обеспечения и оборудования при осуществлении закупок (документ от 6 мая есть у "Ъ"). В закон "Об информации" Минэкономики предлагает внести понятие "корпоративная информационная система" для госкорпораций и компаний с госучастием. В корпоративных, а также государственных и муниципальных информационных системах предлагается запретить использование иностранного программного обеспечения (ПО) и оборудования, если нет отечественных аналогов. Такое же ограничение может быть введено при создании образцов вооружения и военной техники. А полный запрет на использование иностранных систем электронного документооборота, бухгалтерских и кадровых предложено ввести в госорганах.

Ограничение на госзакупки предложено распространить не только на прямое приобретение ПО, но и на закупку работ, услуг по созданию, обслуживание информационных систем, а также на аренду софта. Отечественным производителям могут дать шанс оспорить обоснование закупки иностранного ПО, которые размещаются заказчиками в единой информационной системе (ЕИС). При этом чиновников могут обязать согласовывать цены на госзакупки софта и оборудования, если они выше предельных. И заранее включать в долгосрочные планы информатизации закупку программных продуктов и оборудования, а также услуг по созданию, обслуживанию ИТ-систем и аренду софта. К разработке государственных и муниципальных информационных систем в рамках концессий Минэкономики предлагает допускать только российских юрлиц. В конце апреля министерство предложило правительству передать ЕИС в концессию одному оператору. Создателем и до недавнего времени оператором ЕИС было ЗАО "Ланит", освоившее на этом проекте около 3,8 млрд руб.

В части поддержки закупок российского оборудования Минэкономики предлагает установить критерии происхождения вычислительной техники, серверного оборудования и телекоммуникационных систем. При отсутствии отечественных аналогов госорганам предлагается запретить закупки иностранной вычислительной техники, серверов и т. д. Минэкономики предлагает аудит государственных и корпоративных информационных систем на предмет возможности импортозамещения их компонентов. Для реализации всех этих мер предлагается утвердить "дорожную карту". Премьер Дмитрий Медведев об этих предложениях уже проинформирован, сообщает Минэкономики.

Заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин вчера согласовал проект доклада, говорится в его письме в Минэкономики (есть у "Ъ"). У председателя совета Института развития интернета, советника президента РФ Германа Клименко, которому также направили проект, "принципиальных возражений нет". "Текущая законодательная конфигурация нуждается в существенной доработке, поскольку не в полной мере обеспечивает правовые и институциональные условия для перехода на отечественное ПО",— передал "Ъ" господин Клименко. В Минкомсвязи сообщили, что получили проект доклада Минэкономики, рассмотрят его и ответят в установленном порядке.

Идея полного запрета иностранного софта в области документооборота в госорганах продиктована соображениями безопасности, поясняют чиновники. В реестре отечественного ПО сейчас зарегистрировано около 350 продуктов по классу "системы управления процессами организации". Среди них системы компаний 1С, "Галактика", "Диджитал дизайн", "БОСС. Кадровые системы", "Электронные офисные системы", "Наумен" и др., перечисляет исполнительный директор ассоциации "Отечественный софт" Евгения Василенко. Регулирование услуг, в том числе заказной разработки, она называет "очень важным элементом политики импортозамещения". "Сейчас запрет распространяется только на закупку лицензий, однако постановление правительства N1236 диктует необходимость установления правил заказа услуг. Это (предложение Минэкономики.— "Ъ") — следующий логичный шаг",— сказала она. В "Ростелекоме" (48,71% акций принадлежит РФ) сообщили, что заинтересованы в увеличении количества российского ПО во всех ИТ-системах компании и что рассматривают возможную диверсификацию ПО баз данных.

[Роскомнадзор + «Лаборатория Касперского», Group-IB,  Региональная общественная организация «Центр интернет-технологий»(РОЦИТ), НП «Лига безопасного интернета»]

Роскомнадзор получит право выключать домены в зонах .ru и «.рф»

http://izvestia.ru/news/613429

13 мая 2016

В первую очередь будут разделегироваться адреса, на сайтах которых идет пропаганда употребления наркотиков или распространяется экстремистский контент

Роскомнадзор получит право в досудебном порядке разделигировать домены в зонах .ru и «.рф», в случае если через сайты идет продажа наркотиков или пропаганда их употребления, а также распространяется экстремистский контент. Такими полномочиями надзорное ведомство наделит в конце мая Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ), который отвечает за правила регистрации в зонах .ru и «.рф».

— Разделигирование доменных имен — это эффективная мера борьбы с противоправными ресурсами. Мы намерены применять эту меру прежде всего к сайтам, на которых идет пропаганда употребления наркотиков либо их продажа или через которые распространяются экстремистские материалы. Этих сайтов около 800, — рассказал официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

По словам главы КЦ Андрея Воробьева, в конца мая у них состоится конференция для хостинг-провайдеров и регистраторов «ХостОбзор», на которой это решение будет принято.

В России контент может быть признан противозаконным по решению суда (например, из-за нарушения авторских прав). Кроме того, сайты блокируют в соответствии с законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Согласно постановлению правительства, выявлением порнографических материалов в Сети должен заниматься Роскомнадзор; поиском информации по незаконному распространению наркотиков и их пропаганде — Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; обнаруживать материалы с пропагандой суицида и выявлять информацию, вредную для здоровья детей, — Роспотребнадзор; азартными играми в Сети занимается Федеральная налоговая служба. Также по закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Гепрокуратура выявляет в Сети экстремистские материалы.

Адреса ресурсов с противозаконным контентом направляются в Роскомнадзор, который отвечает за ведение реестра запрещенных сайтов. Перед блокировкой администратору сайта отправляется уведомление о необходимости удаления противозаконной информации. Если требование не выполнено, сайт добавляют в черный список.

Кроме того, согласно пункту 5.5 «Правил регистрации доменных имен в зоне .ru и «.рф» делегирование домена может быть прекращено на основании письменного решения руководителя органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность. Речь идет об Управлении «К» МВД и Генпрокуратуре. Они направляют письмо регистратору доменного имени — и тот может разделигировать домен. Если он этого не сделает, то домен будет разделигирован самим КЦ.

Параллельно существует система негосударственной блокировки вредоносных сайтов. Четыре организации — компания «Лаборатория Касперского», Group-IB,  Региональная общественная организация «Центр интернет-технологий»(РОЦИТ), а также НП «Лига безопасного интернета» заключили с КЦ специальное соглашение. В «Правила регистрации» был добавлен пункт 5.7 — регистратор вправе прекратить делегирование домена при получении «мотивированного обращения организации», указанной КЦ как компетентной в определении нарушений в интернете, если обращение содержит информацию, что домен используется для фишинга, распространения вирусов или материалов с детской порнографией.

Роскомнадзор получит статус компетентной организации и будет разделигировать домены, которые используются для пропаганды употребления наркотиков или для распространения экстремистских материалов.

Глава РОЦИТа Сергей Гребеников уверен, что наделить Роскомнадзор такими полномочиями — это правильно, ведь он доказал при работе со своим реестром запрещенной информации, что санкции применяются только к ресурсам, нарушающим законодательство Российской Федерации.

— Роскомнадзор — это уполномоченный орган, который в том числе отвечает за защиту детей и молодежи от вредной информации. Разделигирование домена — это гораздо более эффективная процедура, предусмотренная международными механизмами управления интернетом, — считает член комитета Госдумы по информполитике Илья Костунов.  — Помимо эффективности, это гораздо более дешевая процедура по сравнению с блокировкой, а значит, расходы бюджета и нагрузка на оператора связи снизятся. Полностью поддерживаю эту инициативу.

[Совет безопасности -> Минкомсвязи -> нормативный акт]

РУНЕТ БУДЕТ ПОЛНОСТЬЮ ОБОСОБЛЕН К 2020 ГОДУ

Это гарантирует его устойчивую работу, но и позволит отключить от внешнего мира

http://www.vedomosti.ru/technology/arti … -obosoblen

13.05.16

В 2014 г. Совет безопасности поручил ряду ведомств озаботиться безопасностью интернета. На днях Минкомсвязи опубликовало поправки в госпрограмму «Информационное общество», которые в том числе касаются защиты российской интернет-инфраструктуры. По планам министерства к 2020 г. 99% российского интернет-трафика должно передаваться внутри страны по сравнению с 70% в 2014 г. Кроме того, Минкомсвязи планирует дублировать в России 99% критической инфраструктуры интернета. В 2014 г. этот показатель равнялся нулю, а в этом году должен достичь 40%, следует из документов Минкомсвязи.

Сейчас часть трафика между российскими системами проходит через внешние точки обмена, нет возможности гарантировать их безотказную работу, объясняет профильный федеральный чиновник. Поэтому планируется создать систему мониторинга связности и устойчивости сети, продолжает он. И после анализа данных корректировать планы операторов по строительству собственных каналов, объясняет чиновник.

Что такое «критическая инфраструктура», документ Минкомсвязи не уточняет. По результатам учений были выявлены и описаны критические элементы инфраструктуры: национальные доменные зоны верхнего уровня (.ru, .рф) и инфраструктура, обеспечивающая их функционирование, системы точек обмена трафиком, линии и средства связи, объясняет федеральный чиновник. Собственные системы в России есть, но они не наделены официальным статусом резервных, и не назначены ответственные за их работоспособность. Это и предстоит сделать, резюмирует собеседник «Ведомостей».

Сервисы не критичны

На интернет-сервисы понятие критической инфраструктуры не распространяется, поскольку падение «Яндекса» или «В контакте» – это всего лишь авария этих сервисов, которая не приводит к падению всего интернета у массового пользователя, объясняет другой профильный федеральный чиновник.

Предложенные Минкомсвязи меры поддерживают цифровую безопасность страны, говорит гендиректор регистратора доменных имен Reg.ru Алексей Королюк. Если маршрут российского трафика пролегает через другие страны, при желании его можно не только остановить, но и подменить, указывает эксперт. С другой стороны, они также приближают Россию к модели китайского интернета, закрытого от внешнего мира.

Задача сделать рунет автономным не ставится даже теоретически, уверяет федеральный чиновник. Предложенных Минкомсвязи мер недостаточно для отключения России от внешнего мира, указывает Королюк. Помимо дублирования критической инфраструктуры интернета и русификации трафика понадобится ограничить список внешних каналов.

Отделение российского сегмента интернета от глобального маловероятно, считает собеседник «Ведомостей» в одном из крупных телекомоператоров. Это нанесет колоссальный ущерб как рядовым пользователям, так и бизнесу. Очевидно, что при этом в России будет работать урезанная версия интернета, перестанут обновляться операционные системы мобильных устройств, а IT-системы крупного бизнеса потеряют связность с иностранными системами, продолжает собеседник «Ведомостей».

Представитель Минкомсвязи от комментариев по существу отказался.

С МТС эта инициатива не обсуждалась, говорит представитель оператора Дмитрий Солодовников. Представитель «Мегафона» отказался от комментариев. Представитель «Вымпелкома» не ответил на запрос «Ведомостей». «Ростелеком» готов участвовать в повышении безопасности и устойчивости российского интернета, сообщил представитель госоператора.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА:

14.06.2016 13:00

Патрушев заявил об активизации иностранных спецслужб в киберсфере

https://rg.ru/2016/06/14/patrushev-zaia … sfere.html

Зарубежные спецслужбы активизировали разведывательную деятельность в киберпространстве, направленную на нанесение ущерба интересам Российской Федерации. Такое заявление во вторник на выездном совещании Совета безопасности РФ в Чебоксарах сделал секретарь Совбеза Николай Патрушев. По его словам, активизация разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств отмечается в информационной сфере.

Так, в прошлом году только в Приволжском федеральном округе, под данным Совбеза РФ, было зафиксировано более 188 млн несанкционированных воздействий на информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления. То есть в 2 раза больше, чем годом ранее.

При этом Николай Патрушев обратил внимание на то, что российские чиновники повсеместно используют зарубежные информационные технологии, программы и телекоммуникационное оборудование. Это, по словам секретаря Совета безопасности РФ, создает предпосылки для утечки информации, снижает уровень обеспечения информационной безопасности - вплоть до угрозы остановки технологических процессов и удаленной блокировки инфраструктуры органов госвласти.

Патрушев в связи с этим напомнил, что в информсистемах различных ведомств обрабатываются сведения, содержащие информацию экономического, внешнеполитического, оборонного характера, а также персональные данные о гражданах. При этом в ходе проверок выявляются многочисленные нарушения норм и требований по защите информации.

"Фиксируются случаи использования для государственных и муниципальных нужд зарубежных интернет-сервисов. Не во всех региональных органах власти определены профильные подразделения по защите информации или ответственные лица. Уровень знаний и навыков ответственных должностных лиц в области защиты информации не высок", - перечислил секретарь Совбеза.

Так, по его словам, из общего числа отвечающих за защиту информации в госорганах специалистов только 6 процентов имеют профильное образование.

Секретарь Совбеза РФ подчеркнул, что работу в области защиты информации необходимо продолжить, для этого, в частности, организовать обучение сотрудников подразделений и сформировать в госорганах регламенты по реагированию на компьютерные атаки.

Напомним, ранее сообщалось, что уже обсуждается вопрос о запрете использования чиновниками зарубежных мессенджеров Telegram, WhatsApp, Skype и Viber. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя сообщения СМИ о том, что российским чиновникам и силовикам могут запретить в работе пользоваться мессенджерами и зарубежными сервисами электронной почты, сказал, что никакого решения о запрете не принималось. Однако применение Telegram, WhatsApp и Viber для передачи служебной информации, по его словам, само по себе опрометчиво.

ТАСС:

14 июня, 12:44

Генпрокуратура РФ завела аккаунты еще в нескольких социальных сетях

http://tass.ru/politika/3361842

Ведомство также обновило свой официальный сайт

МОСКВА, 14 июня. /ТАСС/. Генеральная прокуратура РФ завела аккаунты в социальных сетях "Facebook", "ВКонтакте", "Instagram" и "Одноклассники". Об этом ТАСС сообщил официальный представитель надзорного ведомства Александр Куренной.

"У нас с сегодняшнего дня открываются аккаунты в этих соцсетях. Чуть позже мы попробуем поработать с площадкой LiveJournal", - сказал он.

По словам Куренного, Генпрокуратура пробовала проводить онлайн-трансляцию в сети Periscope. "Задача была дать возможность присутствовать виртуально тем, кто не смог прийти на мероприятие", - уточнил он.

Первой социальной сетью, в которой появился аккаунт Генпрокуратуры РФ, стал "Twitter".

Кроме того, официальный интернет-сайт Генеральной прокуратуры РФ обновлен, став более удобным и функционально доступным для пользователей.

"Генеральным прокурором Юрием Чайкой было принято решение о модернизации сайта. Кроме того, нам нужно было упростить навигацию, поскольку много граждан пользуются интернетом с мобильных устройств", - сказал он.

Куренной подчеркнул, что в основу сайта была положена концепция удобства и доступности различного рода информационных сервисов, связанных с функцией контрольного ведомства.

Самыми посещаемыми разделами сайта Генпрокуратуры стали интернет-приемная, реестр проверок бизнеса, а также раздел, посвященный противодействию коррупции.

Что касается безопасности сайта, то, как отметил Куренной, попыток его взлома не было. "Что касается аккаунтов в соцсетях, то их тоже не взламывали, а вот фейковые аккаунты создавали", - отметил он.

[Генпрокуратура РФ -> нормативный акт -> операторы связи]

ТАСС: Чайка не исключил отслеживания запрещенной информации в мессенджерах и соцсетях

http://tass.ru/obschestvo/3362182

14 июня

В настоящее время в приложениях Viber, Whatsapp, Telegram не ведется предварительной фильтрации сообщений

Генеральный прокурор России Юрий Чайка не исключил возможности распространения борьбы с запрещенной информацией не только в соцсетях, но и в закрытых группах в мессенджерах. Об этом он сказал, отвечая на вопрос сенатора Елены Мизулиной в Совете Федерации.

Мизулина отметила, что в социальных сетях и мессенджерах появляются закрытые группы, в которых подросткам внушают идеи об убийствах и самоубийствах. "Опаснейшее явление появилось - группам детей навязывают совершение убийства, рассказывают как их совершать, как это здорово, как замечательно", - отметила сенатор. В частности, заявила она, "детям внушается, что полицейские - это "зомби" и их надо убивать, как в виртуальной игре".

По словам парламентария, "владельцы соцсетей идут на сотрудничество с государством, как показал закон "о черных списках". "Но эти группы сейчас плавно перекочевывают в мессенджеры - Telegram, WhatsApp, Viber, они закрытые, об этих группах знают только те, кто становится их участниками". "Очень сложно их выявлять, надо искать какие-то механизмы", - заявила Мизулина и предложила Генпрокуратуре "вернуться к обсуждению вопроса о предфильтрации на уровне оператора связи".

Чайка отметил, что прокуратура работает, исходя из возможностей ресурсов ФСБ и МВД. "Мы готовы идти на дополнительные законодательные меры в случае, если того потребует ситуация. Одна голова хорошо, а две лучше", - заметил генпрокурор, призвав сенаторов и законодателей представить свои предложения.

[Министерство связи и массовых коммуникаций РФ   ->  госдума  -> президент ->  изменения в ФЗ "О персональных данных"]

ИНТЕРФАКС: В Минкомсвязи РФ предложили отнести личные данные к персональным

14 июня 2016

http://www.interfax.ru/business/513379

Минкомсвязи РФ предлагает отнести все "личные данные" к персональным и подвести их под действие закона "О персональных данных", заявила президент группы компаний InfoWatch Наталья Касперская (возглавляет соответствующую рабочую подгруппу Института развития интернета) в ходе форума "Интернет+Общество".

"Минкомсвязи выступило с предложением считать все эти "личные данные" (информация, которую пользователи размещают о себе при заполнении различных форм, фотографии, история поисковых запросов и т.п.) персональными и подвести их под 152 закон, - рассказала Касперская. - Реализация этого подхода создаст сложности, сделает закон "О персональных данных" монструозным - получается, что все данные (имеющие отношение к пользователю - ИФ) тогда подпадают под персональные".

По утверждению Касперской, другие участники рабочей подгруппы, в том числе представители Минэкономразвития, Роскомнадзора, не поддерживают позицию Минкомсвязи.

"Мы пока находимся в стадии определения что такое "личные данные" пользователя, которые собираются различными агрегаторами, - сказала Касперская. - Роскомнадзор считает, что персональные данные должны регулироваться в более широком смысле (по сравнению с тем, как это происходит в настоящее время), но не все "личные данные" под это подпадают. Минэкономразвития также считает, что расширять закон слишком сильно не стоит".

"Поддерживаю точку зрения Роскомнадзора, что действующего закона вполне достаточно для защиты "личных данных" и вопрос только в правоприменении его положений, - сказал депутат Госдумы Леонид Левин журналистам в кулуарах форума. - Персональные данные - слишком чувствительная сфера и резких шагов здесь делать нельзя, чтобы не нарушить работу тех добросовестных сервисов, которые предоставляют нам различные услуги через интернет".

К персональным данным одноименный закон относит фамилию, имя, отчество и некоторую другую информацию, например, адрес и год рождения, относящуюся к определяемому ею физлицу. В 2015 году, с принятие поправок к закону "О персональных данных", предусматривающих локализацию персональных данных Россиян, перечень "персональной" информации был незначительно расширен.

Как сообщалось, о необходимости изменения подхода к регулированию использования личных данных интернет-сервисами впервые публично заявил помощник президента РФ и бывший глава Минкомсвязи Игорь Щеголев в апреле прошлого года. По его словам, персональные данные стали "нефтью интернет-экономики", и "в век гаджетов и интернет-сервисов никакая приватность пользователям уже не гарантируется".

Вопрос контроля государства за обработкой интернет-компаниями личных данных граждан РФ также обсуждался на форуме "Интернет Экономика 2015". Тогда Касперская предложила главе государства законодательно регламентировать использование личных данных граждан РФ "любыми организациями". Президент идею одобрил. "Давайте. В условиях борьбы с террором абсолютно верно. Только аккуратнее нужно, чтобы не вмешиваться в личную жизнь граждан", - сказал Владимир Путин.

"Компании собирают огромное количество личных данных, все, что идет через мобильные устройства, поисковые запросы и так далее. Все эти данные дают однозначный портрет пользователя, его предпочтений, перемещений. Компании торгуют ими, используют как хотят. Не хотелось бы, чтобы эта информация бесконтрольно где-то гуляла", - объясняла она необходимость регулирования личных данных.

"Идея в том, чтобы пласт этих личных данных объявить собственностью государства и дать возможность государству законодательно его регламентировать", - говорила Касперская. Она проводила аналогию с добычей полезных ископаемых - государство лицензирует эту деятельность. "Мы должны иметь контроль и за информационными недрами", - отмечала глава InfoWatch.

https://rns.online/internet/Minsvyaz-pr … 016-06-14/

(...)

По ее словам, в настоящее время большинство массовых данных — поисковые запросы, информация об истории посещений сайтов, информация о том, с какого устройства был осуществлен доступ в интернет и др. — собирается компаниями, которые находятся за рубежом. И иностранные компании предоставляют эти данные спецслужбам, обмениваются и продают их другим компаниям без разрешения правительства и граждан РФ.

«Минкомсвязь выступила с предложением считать все эти собираемые данные персональными и подвести их под ФЗ 152. Это создает сложности, потому что очень многие данные персональными не являются. В частности, поисковый запрос не является персональными данными. Но при объединении поисковых запросов с данными из соцсети легко представляется конкретная личность с ее конкретным пониманием и потребностями, политическими взглядами и т. д., на которые можно влиять», — рассказала Касперская.

[Госдума  -> Совет федераций ->  президент ->  законодательный акт]

Совет федерации одобрил законопроект о новостных агрегаторах

15.06.2016, 15:37

http://www.kommersant.ru/doc/3013800

Совет федерации одобрил законопроект, приравнивающий новостные агрегаторы, которые посещают более 1 млн человек в сутки, к СМИ. «Закон направлен на упорядочение распространения информации новостными агрегаторами и вводит само понятие "новостной агрегатор"»,— пояснила заместитель председателя комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. На Роскомнадзор возлагается обязанность создания и ведения реестра новостных агрегаторов, разработка, утверждение и критериев их учета.

Владелец новостного портала «обязан проверять достоверность распространяемых сведений, и в случае их недостоверности незамедлительно приостановить данные действия», отметила Бокова. «Особо хочу подчеркнуть, что владельцем новостного агергатора может быть только российское юридическое лицо или гражданин РФ»,— приводит ее слова ТАСС.

Напомним, ранее комитет Госдумы по информационной политике одобрил поправки к законопроекту, приравнивающему крупные новостные интернет-сервисы к СМИ. Они исключают ответственность новостного агрегатора при распространении недостоверной информации в случае ее цитирования из СМИ. Кроме того, из законопроекта была исключена норма, по которому доля иностранных владельцев агрегатора ограничивалась 20% по аналогии со СМИ. Госдума приняла законопроект 10 июня.

Совет Федерации одобрил закон о новостных агрегаторах

http://tass.ru/obschestvo/3366178

15 июня, 15:09

Согласно закону, к СМИ приравниваются новостные сервисы с ежедневной аудиторией более 1 млн человек

"Закон направлен на упорядочение распространения информации новостными агрегаторами и вводит само понятие "новостной агрегатор", - пояснила заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. В частности, к СМИ приравниваются новостные сервисы с ежедневной аудиторией более 1 млн человек. Согласно документу, агрегатор запрещается использовать для разглашения сведений, составляющих гостайну, распространения призывов к террору или публичного оправдания терроризма, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокости и содержащих нецензурную брань.

Владельцы агрегаторов будут обязаны не допускать использования сервиса для распространения новостной информации с целью опорочить граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Им вменяется в обязанность соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о выборах. Предполагается, что они должны будут хранить в течение 6 месяцев опубликованную ими новостную информацию, сведения об источнике ее получения и о сроках распространения. (...)

Невыполнение обязанности хранить распространенную агрегатором новостную информацию или обеспечить доступ к ней Роскомнадзору будет наказываться штрафом для граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

За неисполнение владельцем агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении распространения недостоверной информации будет грозить штраф для граждан от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей, для юрлиц - от 600 тысяч до 1 миллиона рублей. Повторное нарушение повлечет штрафы для граждан в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 500 тысяч до 700 тысяч рублей, для юрлиц - от 1,5 миллиона до 3 миллионов рублей.

[Госдума  -> Совет федераций ->  президент ->  законодательный акт]

Госдума утвердила "налог на Google"

https://rg.ru/2016/06/15/gosduma-utverd … oogle.html

15.06.2016 17:55

Иностранные компании будут платить налог c интернет-продаж в России электронного софта и контента. Поправки, получившие неофициальное название "налога на Google", в третьем окончательном чтении приняла Госдума. Они вступают в силу с 1 января 2017 года.

Речь идет о налоге на добавленную стоимость (НДС). Он вводится для 14 типов электронных услуг, в числе которых предоставление доступа к поисковым системам в сети "интернет", ведение статистики на сайтах, хостинг, регистрация доменов, предоставление прав на использование электронных книг, информационных, образовательных материалов, графических изображений, музыкальных и аудиовизуальных произведений.

Услуги, как реализация товаров, если их поставка осуществляется без использования интернета, продажа программ и баз данных на материальных носителях, оказание услуг по предоставлению доступа к интернету в список не попали.

Чтобы платить НДС (18 процентов), иностранным компаниям нужно будет встать на учет в Федеральной налоговой службе (ФНС). При этом за передачу недостоверных сведений о себе, долги по платежам НДС в течение 12 месяцев или отсутствие налоговой декларации по НДС в течение 6 месяцев налоговики будут вправе снять компанию с учета.

В пояснительной записке к документу отмечается, что сейчас на российском рынке складывается ситуация, при которой россиянам выгоднее приобретать упомянутый выше контент у иностранных компаний, поскольку его стоимость в этом случае не включает в себя налог на добавленную стоимость. Вступление поправок в силу создаст равные условия для национальных и иностранных компаний, реализующих контент российским потребителям, так как нивелируют налоговые преимущества для иностранных организаций, в том числе расположенных в низконалоговых или безналоговых юрисдикциях.

По экспертным оценкам, новые правила уже в 2017 году приведут к росту доходов бюджета на 52,8 миллиарда рублей.

"Свободное программное обеспечение(СПО) - программное обеспечение, имеющее открытый исходный код и распространяемое по открытым лицензиям на условиях специального лицензионного договора, на основании которого пользователь получает неограниченное право на его установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (модификацию) по своему усмотрению в любых, не запрещенных законом целях".

THE FOUR ESSENTIAL FREEDOMS

A program is free software if the program's users have the four essential freedoms:

The freedom to run the program as you wish, for any purpose (freedom 0).

The freedom to study how the program works, and change it so it does your computing as you wish (freedom 1). Access to the source code is a precondition for this.

The freedom to redistribute copies so you can help your neighbor (freedom 2).

The freedom to distribute copies of your modified versions to others (freedom 3). By doing this you can give the whole community a chance to benefit from your changes. Access to the source code is a precondition for this.

https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.html

Свобода запускать программу в любых целях (свобода 0).

Свобода изучения работы программы и адаптация её к вашим нуждам (свобода 1). Доступ к исходным текстам является необходимым условием.

Свобода распространять копии, так что вы можете помочь вашему товарищу (свобода 2).

Свобода улучшать программу и публиковать ваши улучшения, так что всё общество выиграет от этого (свобода 3). Доступ к исходным текстам является необходимым условием.

Чиновники сдадут свои аккаунты

23 ноября 2016, 00:01  Владимир Зыков
http://izvestia.ru/news/646799

Госслужащих обяжут до 1 апреля 2017 года проинформировать руководство об их страничках в соцсетях, блогах и форумах

Российских чиновников обяжут информировать работодателя об аккаунтах в социальных сетях, блогах и форумах. Впервые соответствующий отчет им придется подать до 1 апреля 2017 года — Минтруд РФ уже готовит специальную форму для заполнения. Если чиновник забудет указать имеющийся аккаунт или не захочет этого делать, ему грозит увольнение.

Основанием для обязательного отчета об участии госслужащих в соцсетях и блогах стала вступившая в силу 1 июля 2016 года ст. 20.2 закона «О государственной гражданской службе» (79-ФЗ), которая обязывает чиновников сообщать, в каких социальных сетях и форумах они участвуют и под какими именами. В Минтруде «Известиям» рассказали, что главной целью такого регулирования является «обеспечение соблюдения гражданскими служащими правил профессиональной этики». Представленные данные об участии в соцсетях, блогах и форумах не будут общедоступными.

— Устанавливается обязанность граждан России, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, а также государственных гражданских служащих, представлять сведения об адресах сайтов или страниц сайтов в сети интернет, на которых указанные лица размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, — отметили в пресс-службе Минтруда. — Под данными, позволяющими идентифицировать гражданина или гражданского служащего, подразумевается любая информация о гражданине или гражданском служащем, опубликованная данным лицом в социальной сети, блоге, форуме и позволяющая идентифицировать гражданина или гражданского служащего.

Собеседник «Известий» в Минтруде пояснил, что идентифицировать человека позволяет набор данных — таких как фамилия, имя и фотография.

Опрошенные «Известиями» представители нескольких различных министерств и ведомств рассказали, что у них еще не собирали данные об аккаунтах в соцсетях, так как непонятно, в какой форме следует представлять такую информацию.

Соответствующую форму уже готовят в Минтруде, позднее она будет утверждена правительством. Как именно будет выглядеть форма, в Минтруде не пояснили, отметив, что начинать сбор и систематизацию данных можно уже сейчас.

— До принятия соответствующего акта правительства России считаем возможным осуществлять обязательное представление сведений в произвольной форме с заверением подписью гражданина, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. — Исполнителем является уполномоченный представитель нанимателя гражданского служащего. Государственным органам рекомендуется проводить проверочные мероприятия на системной основе в отношении граждан при поступлении на гражданскую службу, в отношении гражданских служащих — раз в год.

Если чиновник забудет рассказать о каком-то аккаунте, это будет являться фактом представления недостоверных и неполных сведений, утверждают в Минтруде.

— Непредставление сведений гражданским служащим влечет за собой освобождение гражданского служащего от должности гражданской службы и его увольнение, — рассказали в пресс-службе министерства.

Есть ряд случаев, когда об активности в Сети чиновники смогут не отчитываться.

— Указанные сведения не представляются гражданскими служащими, если общедоступная информация размещалась в рамках исполнения должностных обязанностей, — рассказали в пресс-службе Минтруда. — К указанным случаям относится, например, создание гражданским служащим официального аккаунта государственного органа в интернете или осуществление функций пресс-секретаря с размещением на персональном сайте официальной информации государственного органа.

В Минтруде уверены, что среди чиновников могут быть те, кто не пользуется соцсетями.

— В случае если гражданин отрицает размещение общедоступной информации, а также данных, позволяющих его идентифицировать, на сайтах или страницах сайтов в сети интернет, то полагаем необходимым получить от него подтверждение данного факта в письменной форме, — отметили в пресс-службе Минтруда.

Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян напомнил, что в России порядка 1,5 млн чиновников, из которых, по его оценкам, примерно 70% могут пользоваться соцсетями.

— Соблюдение этических кодексов — это неплохо, учитывая, что чиновники — это публичные люди, — считает Карен Казарян. — Главный вопрос — как проконтролировать полноту предоставленных сведений и как доказать, что найденный аккаунт в соцсети действительно принадлежит чиновнику, а не фейковый? Надеюсь, все эти вопросы будут предусмотрены в акте правительства.

В качестве примера громкого резонанса высказывания чиновника в соцсетях можно вспомнить пост бывшего министра образования РФ Дмитрия Ливанова, который негативно охарактеризовал в Twitter SIM-карту компании МТС. Одно грубое слово в Сети, и на министра обрушилась лавина критики со стороны депутатов, общественных движений и простых граждан.

Онлайн-кинотеатры станут патриотичнее

https://www.novayagazeta.ru/articles/20 … riotichnee
17:08 29 ноября 2016 Анна Байдакова

В Госдуму внесен законопроект о регулировании интернет-ТВ

На рассмотрении в Думе находится законопроект депутата от ЛДПР Андрея Лугового и бывшего министра связи Чечни Шамсаила Саралиева, которые предлагают ограничить иностранное участие в онлайн-кинотеатрах, как на радио и телевидении, и обязать их удалять контент по требованию пользователей. Мера, изначально разработанная для борьбы с американским сервисом Netflix, может добавить проблем российским онлайн-кинотеатрам.

Депутаты Андрей Луговой и Шамсаил Саралиев 25 ноября внесли в Думу законопроект о дополнительном контроле над видео-сервисами со стороны Роскомнадзора — 28 ноября он поступил на рассмотрении профильной группы. Луговой и Саралиев предлагают ввести дополнительные ограничения для «организаторов аудиовизуальных сервисов» в интернете, которые имеют более ста тысяч посетителей в день из России, а также тех, у кого не менее 20 тысяч посетителей в день и это сайты, предназначенные «преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта Российской Федерации».

Такие ресурсы, по идее Лугового и Саралиева, могут находиться только в собственности российских компаний — их будут касаться такие же ограничения, как радио- и телеканалы: учредителями не могут быть «иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства». Кроме того, иностранцы не смогут управлять видео-сервисом.

Роскомнадзор должен включать такие сайты в особый реестр и уведомлять об этом владельцев — в течение двух месяцев после уведомления они обязаны предоставить документы об отсутствии иностранных учредителей и менеджеров. В случае отказа — административный штраф до 300 тысяч, а за повторное нарушение можно нарваться на приостановление работы на 30 суток. Эти правила не касаются сервисов, агрегирующих пользовательское видео, и имеющих «стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Владельцы сервисов должны будут следить за тем, чтобы с помощью видео на их сайтах не пропагандировали терроризм, экстремизм и порнографию, и не разглашали государственную тайну. По требованию пользователей необходимо будет удалять с сайтов информацию о частной жизни и порочащую четь, достоинство и деловую репутацию.

О планах по разработке закона было известно еще в начале 2016 года: после того, как американский сервис Netflix пришел на российский рынок, российские власти были встревожены появлением видео-канала, который не имел представительства в России и не заключал контрактов с российскими провайдерами. Тогда замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин заявил, что Netflix должен получить лицензию на вещание. «Участники российского рынка говорят нам, что это создает для Netflix особые условия работы и приводит к несправедливой конкуренции… наших вещателей мы в беде точно не оставим», — цитировал замминистра Rambler News Service.

Вскоре «Медиа-коммуникационный союз», объединяющий основных российских операторов связи и крупнейшие медиахолдинги, начал разработку новых правил для видео-сервисов, работающих по технологии Over the top: при ней контент поступает напрямую от провайдера к пользователю, без посредничества оператора связи. «В последнее время все большее развитие получает технология ОТТ (Over the top), функционирующая на базе операторских сетей связи, в рамках которой предоставляются услуги, изменяющие традиционное поведение пользователей, модели общественного взаимодействия, ведения бизнеса и формирования информационных потоков… При этом деятельность таких субъектов рынка, оказывающих услуги вида ОТТ, как онлайн-кинотеатры и другие сетевые ресурсы, осуществляющие цифровую дистрибуцию видеоконтента, остается неурегулированной», — гласит пояснительная записка к законопроекту Лугового и Саралиева.

В итоге новый закон может осложнить жизнь и российским онлайн-кинотеатрам. Например, популярный сервис MEGOGO на 99,99% принадлежит кипрской Senseira Trading Ltd., Ivi — кипрской Ivi.ru Media Ltd. В сентябре Александр Бырдин, генеральный директор ассоциации «Интернет-видео», в комментарии «Газете.ру» заявил об инициативе «Медиа-коммуникационного союза»: «Организация пытается снизить стоимость активов конкретных нескольких компаний — лидеров рынка».

Михаил Платов, заместитель генерального директора по правовым вопросам, также считает, входящие в «Медиа-коммуникационный союз» (МКС), такие как «Газпром-медиа», «СТС-медиа» и «Национальная медиа-группа», создавая законопроект, стремятся переделить рынок платного видео. Сейчас на нем лидируют компании, не имеющие отношения к этим холдингам. Если закон будет принят, целому сегменту рынка придется отказываться от значительной доли иностранных инвестиций, к тому же законопроект сильно повлияет на развитие инвестиционного климата России в целом, считает Платов.

«Если сейчас рынок развивается в условиях свободной конкуренции, то наши коллеги из МКС считают необходимым ограничить возможность компаний привлекать инвестиции, то есть, решать, откуда им брать деньги на развитие — в первую очередь, деньги на лицензирование контента, — говорит Платов. — Иностранные инвесторы в российских онлайн-кинотеатрах — это западные фонды и частные инвесторы. Они вложили средства, когда рынка вообще не было и принесли на него также необходимую экспертизу. Сейчас ценность их инвестиций перечеркивается легкой рукой авторов законопроекта, нарушая все посылы от Президента РФ и правительства о защите инвестиций в российский сегмент высоких технологий. Для нас непонятно, зачем это делать. Netflix не занимает лидирующие позиции на этом рынке, лидируют российские компании, которые пострадают от этих ограничений».