Firefox сначала читает файлы конфигурации из общего каталога а потом из профиля пользователя.
Все настройки, кроме закладок.
Хотелось бы сделать некоторые закладки общими для всех пользователей.
Но при этом оставить возможность пользователю добавлять свои закладки.
Может быть это уже реализовано или есть такие расширения?

можно путь к файлу закладок указать.  укажи всем юзерам один и тот же. из конфигов. (блин, не помню сходу где и что приписывать...)

Да, это есть.
Пишу в файл C:Program FilesMozilla Firefoxdefaultspreffirefox.js строчку
pref("browser.bookmarks.file", "C:\Program Files\Mozilla Firefox\defaults\profile\bookmarks.html");
и закладки становятся одинаковыми для всех.
Но мне кажется, это не правильно. С закладками должно быть, как с остальными настройками. Статические и изменяемые только администратором - в общем каталоге, а пользовательские - в профиле пользователя.
Так было бы очень неплохо.